El próximo domingo 16 de noviembre de 2025, 13,9 millones de ciudadanos estarán habilitados para participar en la consulta popular y referéndum convocada por el presidente Daniel Noboa. Para este proceso, se han dispuesto 4.463 recintos electorales, de los cuales 99 se ubican en el exterior, garantizando así la participación de los ecuatorianos residentes fuera del país.

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La votación abordará cuatro temas principales, que incluyen desde la reorganización política hasta la posibilidad de una nueva Constitución. Cada pregunta y su respectivo anexo serán determinantes para el rumbo institucional y legal de Ecuador.

Bases militares extranjeras en Ecuador

¿Está usted de acuerdo con que se elimina la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Anexo: Se propone sustituir el artículo 5 de la Constitución: “Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz”.

Entre los considerandos, se señala que la Constitución vigente prohíbe bases militares extranjeras y establece procedimientos para ratificar tratados internacionales, mientras que la situación de seguridad requiere estrategias para combatir el crimen organizado.

Presupuesto del Estado para organizaciones políticas

¿Está usted de acuerdo con que se elimina la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Anexo: “Art. 110.- Los partidos y movimientos políticos se financiarán con los aportes de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes”.

Entre los considerandos, se menciona que los movimientos que obtengan al menos el 5 % de votos válidos en dos elecciones pluripersonales sucesivas adquirirán derechos y obligaciones equivalentes a los de los partidos políticos, promoviendo la autonomía financiera y el respeto a los derechos ciudadanos de afiliación y participación.

Reducción del número de legisladores

¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elige de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta elegido por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?

Anexo: Se propone sustituir el artículo 118: “Art. 118.- La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrará por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años. La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en Quito. Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrará por:

• Diez asambleístas elegidos en circunscripción nacional.
• Un asambleísta elegido por cada provincia, y uno más por cada cuatrocientos mil habitantes, de acuerdo con el último censo nacional de la población.

La ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripción del exterior.”

Los considerandos explican que la actual distribución de escaños genera distorsión en la representatividad y vulnera la igualdad del voto, ya que en algunas provincias un voto puede valer hasta 15,4 veces más que en otras. La reforma busca garantizar que los asambleístas legislen con sentido nacional y equidad.

Consulta sobre Asamblea Constituyente

¿Está usted de acuerdo en que se convoca e instala una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?

Entre los considerandos, se recuerda que el pueblo es titular del poder constituyente originario y que la Constitución de 2008 surgió de la última convocatoria constituyente. La situación actual del país, con problemas estructurales y coyunturales, requiere mecanismos extraordinarios que permitan al pueblo recuperar el poder y superar los obstáculos de la justicia y la seguridad, como la infiltración de corrupción en el sistema judicial y la impunidad de actores criminales.

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