El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, anticipó que la Consulta Popular 2025 se celebraría el domingo 14 de diciembre, aunque aclaró que se trata de una fecha tentativa. El anuncio lo hizo este lunes, 28 de julio de 2025, durante una entrevista radial, en la que también abordó otros temas vinculados al referendo, incluyendo el contenido de las preguntas que se prevé someter a votación.

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Aunque no existe aún un decreto ejecutivo formal ni convocatoria oficial por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE), Noboa indicó que su Gobierno ya ha dialogado con el organismo electoral sobre los plazos para la consulta. “Teníamos que estar en los plazos para que las dos preguntas importantes entren, más las preguntas adicionales”, explicó el mandatario en entrevista con radio Sucre.

¿Qué temas incluiría la Consulta Popular de 2025?

Hasta el momento, el Ejecutivo ha confirmado que al menos dos reformas constitucionales serían sometidas a referendo. Ambas propuestas fueron impulsadas por el propio presidente Noboa en 2024:

1. Autorización para bases militares extranjeras
2. Fin al financiamiento público a partidos políticos

En el primer caso, se plantea eliminar la prohibición constitucional que impide el establecimiento de bases militares extranjeras o la cesión de bases nacionales a fuerzas armadas foráneas. El cambio propuesto al artículo 5 de la Constitución busca dejar solo la frase: “El Ecuador es un territorio de paz”.

La pregunta enviada a la Corte Constitucional (CC) el 8 de julio de 2025 dice: “¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares en el territorio nacional, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el anexo de la pregunta?”

En el segundo caso, la Esta propuesta busca eliminar el Fondo Partidario Permanente y el Fondo de Promoción Electoral, lo que supondría que el Estado deje de financiar a los partidos y movimientos políticos. La iniciativa fue aprobada por la Asamblea el 3 de junio de 2025 y debe pasar nuevamente por la Corte Constitucional para avanzar hacia el referendo.

Además de estas dos reformas, el Gobierno evalúa incluir más preguntas. Uno de los temas en análisis es la posible modificación de las atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), devolviendo a la Asamblea Nacional la competencia para designar autoridades como el Fiscal General, Contralor, Procurador, superintendentes, y los titulares del CNE y TCE. Esta propuesta ya fue intentada por el expresidente Guillermo Lasso en 2023, sin éxito.

¿Cuál es el procedimiento legal para convocar una consulta popular?

La Constitución ecuatoriana establece en su artículo 104 que el presidente puede convocar a una consulta popular con el aval previo de la Corte Constitucional. Una vez emitido el dictamen favorable, el Ejecutivo puede expedir el decreto, tras lo cual el CNE tiene un plazo de 15 días para convocarla y deberá realizarla en un máximo de 60 días, según lo señala el artículo 106.

La fecha del 14 de diciembre permitiría cumplir con estos plazos sin interferir con las celebraciones navideñas, según argumentó el mandatario.

En paralelo, Noboa también aseguró que su movimiento político, Acción Democrática Nacional (ADN), ya trabaja en la selección de precandidatos para las próximas elecciones seccionales, aunque no ofreció mayores detalles.

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