La decisión del tribunal devuelve la vida al Casino Club del Sol tras demanda de fundación
Un dictamen judicial revierte la clausura municipal y reabre el debate sobre el uso de fundaciones para operar salones de juego en Guayaquil.
La reapertura del Club del Sol vuelve a evidenciar el vacío legal que permite a fundaciones operar máquinas de azar en Ecuador, pese a la prohibición de los casinos aprobada en 2011.
Un fallo judicial reabre la polémica por las máquinas de azar que operan bajo el paraguas de fundaciones. El Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo ordenó al Municipio de Guayaquil retirar los sellos de clausura del establecimiento Club del Sol, ubicado en la avenida Juan Tanca Marengo y Constitución, permitiendo que el local vuelva a abrir sus puertas.
Un cierre que duró menos de un mes
El local había sido clausurado el 13 de febrero por la Dirección de Justicia y Vigilancia del Cabildo, tras detectar que el establecimiento no contaba con la Licencia Anual de Funcionamiento de Establecimientos (LAFE), un requisito obligatorio para cualquier negocio que opere en la ciudad.
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Sin embargo, la Fundación Ecuatoriana de Fibrosis Quística, vinculada al funcionamiento del salón de juegos, presentó una demanda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
El 5 de marzo, los jueces Ángel Herminio Ponce Sigchay, Fabián Roberto Cueva Monteros y Mario Felipe Proaño Quevedo resolvieron a favor de la organización y ordenaron retirar los sellos de clausura, habilitando la reapertura inmediata del lugar.
La clausura municipal no resistió en los tribunales. Los jueces ordenaron reabrir el salón de juegos del norte de Guayaquil.
Municipio rechaza el fallo
La Alcaldía de Guayaquil reaccionó al dictamen judicial mediante un comunicado difundido el 9 de marzo, en el que expresó su desacuerdo con la decisión.
Según el Cabildo, la intervención municipal se sustentó en el principio de legalidad, luego de constatar que el local no cumplía con un requisito administrativo básico para operar.
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La administración municipal sostiene que el expediente 04-2026-205 no cuestionaba el carácter benéfico de la fundación, sino la falta de regularización y el uso de suelo, condiciones indispensables para cualquier establecimiento que reciba público.
El vacío legal detrás del negocio
Para lograr la reapertura, la parte accionante se apoyó en una interpretación del artículo 236 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) y en un dictamen previo de la Procuraduría General del Estado.
Ese pronunciamiento establece que la prohibición de administrar negocios de juegos de azar aplica únicamente cuando existe finalidad de lucro.
Juristas penalistas han señalado en reportajes previos que esta redacción dejó un vacío legal: permite que fundaciones privadas operen máquinas de azar bajo el argumento de que las ganancias se destinan a obras sociales.
Gracias a esa figura jurídica, locales como Club del Sol evitan ser considerados casinos tradicionales, lo que complica que las autoridades mantengan clausuras definitivas.
Una disputa que sigue abierta
El fallo del tribunal no solo permitió la reapertura del establecimiento en el norte de Guayaquil. También vuelve a encender el debate sobre los salones de juego manejados por fundaciones, un modelo que desde hace años genera controversia porque, en la práctica, mantiene activos negocios de azar pese a la prohibición aprobada en la consulta popular de 2011.