El próximo domingo 16 de noviembre de 2025, los ecuatorianos acudirán a las urnas para pronunciarse sobre varias preguntas, incluyendo el tercer casillero del referéndum, identificado como la Pregunta C. Esta consulta, impulsada mediante el Decreto Ejecutivo No. 173, plantea una reforma constitucional fundamental sobre la estructura del Poder Legislativo del país: la Asamblea Nacional. El eje central es la reducción del número de asambleístas y la modificación del sistema de representación legislativa.

(Te puede interesar: Pregunta 2 del Referéndum 2025 en Ecuador y su anexo, todo explicado)

La pregunta sometida a votación es clara y concisa: "¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta elegido por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?". La respuesta ciudadana, Sí o No, determinará la futura composición del Parlamento ecuatoriano.

Actualmente, la Asamblea Nacional se integra por 151 asambleístas. Esta cifra resulta de la aplicación de la Constitución vigente, que establece 15 asambleístas nacionales, 130 provinciales/distritales, y 6 por las circunscripciones del exterior. La fórmula provincial actual fija dos asambleístas por cada provincia, más uno adicional por cada 200.000 habitantes o fracción que supere los 150.000.

¿Cuál sería el impacto real de la nueva fórmula?

De aprobarse la propuesta del Gobierno con un voto afirmativo (Sí), la Asamblea Nacional se reduciría drásticamente, pasando de 151 a un total estimado de 73 asambleístas. El Anexo del Decreto 173 especifica cómo quedaría conformada la nueva representación:

• Asambleístas nacionales: Se reducirían de 15 a 10
• Asambleístas provinciales: Se reducirían de 130 a 57 , aplicando el nuevo umbral de 400.000 habitantes para obtener escaños adicionales
• Asambleístas del exterior: Se mantendrían en 6, elegidos conforme a la ley vigente

La justificación para este cambio, según los considerandos del decreto, se centra en que la norma actual asigna escaños fijos sin una debida consideración a la cantidad de la población. El Gobierno argumenta que esto causa "una distorsión en la representatividad de la Asamblea Nacional y vulnera la igualdad del voto de los ecuatorianos". Como ejemplo de esta distorsión, señalan que "el voto de un ecuatoriano puede llegar a valer hasta 15,4 veces más en una provincia que el de otro". La meta, en sus palabras, es que el voto de cada ciudadano tenga el mismo valor.

El Ejecutivo del presidente Daniel Noboa argumenta que la propuesta de enmienda mantiene la representación de todas las provincias, ya que todas tendrán al menos un asambleísta fijo, al mismo tiempo que la configuración total se adaptará mejor a los cambios poblacionales del Ecuador.

¿Por qué la oposición impulsa el No a esta pregunta?

El impulso del voto No proviene de la oposición al Gobierno de Daniel Noboa. Su principal crítica se fundamenta en la pérdida de representación democrática en las provincias menos pobladas.

El argumento clave de la oposición es que un menor número de asambleístas implicará una menor representación de la población, afectando especialmente a las provincias y cantones que no se concentran en las principales ciudades. La drástica reducción de escaños provinciales, como se ilustra en la tabla del Anexo, preocupa a la oposición, pues temen que esto signifique menos atención a sus necesidades y realidades.

Por ejemplo, provincias como Galápagos, Napo, Pastaza y Zamora Chinchipe pasarían de dos asambleístas a solo uno. La reducción se concentra en la Sierra central y la Amazonía, mientras que las provincias más grandes como Guayas y Pichincha (Quito DM) también verán reducida su representación, pero seguirán concentrando la mayoría de los escaños del país.

En caso de que el Sí triunfe en el referéndum, la Disposición Transitoria del Decreto 173 establece que la Asamblea Nacional tendrá un plazo de 90 días desde la publicación de los resultados en el Registro Oficial para realizar las reformas legales necesarias para implementar la nueva fórmula constitucional.

¿Quieres acceder a todo el contenido de calidad sin límites? ¡Suscríbete aquí!