La papeleta única que reciben los votantes hoy, domingo 16 de noviembre de 2025, reúne cuatro interrogantes: tres del referéndum y una de consulta popular. La hoja es bicolor —fondo celeste para las tres preguntas del referéndum y fondo amarillo para la pregunta de la consulta popular— y fue diseñada para facilitar el reconocimiento visual de cada mecanismo y para reducir la posibilidad de errores o falsificaciones. En territorio ecuatoriano, las mesas abren de 07:00 a 17:00; en el exterior, el CNE fijó la votación entre las 09:00 y las 19:00 según el huso horario local.

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¿Qué preguntas aparecen en la papeleta?

A continuación, las cuatro preguntas que figuran en la hoja electoral y que deberán responderse con Sí o No:

1. Bases militares (referéndum): ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución, de conformidad con el anexo de la pregunta?
2. Financiamiento público a partidos (referéndum): ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
3. Reducción del número de asambleístas (referéndum): ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta elegido por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?
4. Asamblea Constituyente (consulta popular):“¿Está usted de acuerdo en que se convoque e instale una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?”

¿Qué cambios prácticos implican las preguntas del referéndum?

Cada una de las propuestas modifica parcialmente la Constitución y plantea cambios estructurales:

• Autorizar bases militares extranjeras permitiría la instalación de fuerzas foráneas o instalaciones con fines militares en territorio nacional.
• Eliminar la obligación de financiamiento público transformaría la matriz de recursos de los partidos políticos, obligándolos a buscar otras fuentes de financiación.
• Reducir los asambleístas bajaría la representación legislativa de 151 a 73 miembros según los criterios propuestos, cambiando la distribución de escaños por provincia y por población.

¿Qué ocurre si gana el “Sí” en la consulta sobre Constituyente?

La aprobación de la pregunta sobre la Asamblea Constituyente activaría una segunda etapa: se convocaría y realizaría un proceso electoral para elegir a 80 representantes constituyentes. Ese órgano tendría la tarea de redactar una nueva Constitución, que sólo entraría en vigencia si, posteriormente, los ecuatorianos la aprueban en un referéndum. Es decir, la convocatoria no reforma por sí misma la Carta Magna: abre un camino constituyente que culmina —si así lo decide la ciudadanía— en un texto ratificado por referéndum.

¿Qué medidas de seguridad tiene la papeleta?

El Consejo Nacional Electoral informó que las boletas incorporan mecanismos para evitar falsificaciones y permitir trazabilidad: efectos anticopia, microtextos, códigos de barras y códigos QR. Estos elementos buscan proteger la integridad del proceso y facilitar la verificación de las papeletas.

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