Ya está lista la papeleta que se usará en el Referéndum y Consulta Popular convocados por el presidente Daniel Noboa para este domingo, 16 de noviembre de 2025. Los electores recibirán una única papeleta bicolor con las cuatro preguntas (tres de referéndum y una de consulta) y con medidas de seguridad diseñadas para evitar falsificaciones.

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¿Cómo es la papeleta y qué colores la distinguen?

La hoja electoral es bicolor: las tres preguntas que corresponden al referéndum aparecen impresas sobre un fondo celeste, mientras que la pregunta de la consulta popular se diferencia por un fondo amarillo, acompañado de sus anexos y del estatuto correspondiente. Esta unificación busca simplificar el voto (todos votantes recibirán la misma papeleta) y dejar claro visualmente cuáles interrogantes pertenecen a cada mecanismo.

El CNE indicó que los votantes en el exterior podrán sufragar entre las 09:00 y las 19:00 según el huso horario de cada país; en el territorio nacional, las mesas abrirán de 07:00 a 17:00. En total, 13'938.724 ciudadanos están habilitados para participar en este proceso electoral.

¿Qué seguridades tienen las papeletas?

Según el organismo, todas las papeletas y documentos electorales incorporan mecanismos de seguridad “inviolables” para preservar la transparencia del proceso. Entre los elementos mencionados figuran:

• Efectos anticopia
• Microtextos
• Códigos de barras
• Códigos QR

Estos recursos buscan impedir intentos de falsificación y facilitar la trazabilidad y verificación de las boletas.

¿Cuáles son exactamente las preguntas que se someterán a votación?

Los ciudadanos deberán responder Sí o No a cuatro interrogantes. A continuación, las preguntas con su redacción y el vínculo a sus anexos (los anexos contienen las especificaciones legales y técnicas que acompañan cada pregunta):

Bases militares (referéndum)

• ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución, de conformidad con el anexo de la pregunta?

Financiamiento público a partidos (referéndum)

• ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Reducción del número de asambleístas (referéndum)

• ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta elegido por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?

Asamblea Constituyente (consulta popular)

• “¿Está usted de acuerdo en que se convoque e instale una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?”

La pregunta de la consulta popular está formulada de modo que, si se aprueba, se abriría un segundo proceso para elegir a 80 representantes constituyentes que redacten una nueva Carta Magna, la cual posteriormente tendría que ser ratificada por referéndum para entrar en vigencia.

¿Qué cambios prácticos proponen las preguntas del referéndum?

Cada planteamiento implica una modificación constitucional parcial de carácter profundo: autorizar bases militares extranjeras posibilitaría la instalación de fuerzas foráneas en el país; eliminar el financiamiento público a partidos transformaría la financiación de organizaciones políticas; y reducir el número de asambleístas recortaría la representación legislativa de 151 a 73 miembros, según los criterios planteados.

¿Qué sigue si gana el Sí en la consulta constituyente?

Si la ciudadanía aprueba la convocatoria a una Asamblea Constituyente, se realizará un proceso electoral para elegir a los 80 asambleístas constituyentes. Ese órgano tendría la misión de redactar una nueva Constitución que, nuevamente, deberá ser sometida a la aprobación popular mediante referéndum para su entrada en vigencia.

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