ADN enfrenta nuevos desafíos en la Asamblea: ¿cómo se mantiene la mayoría oficialista?

La bancada de Acción Democrática Nacional (ADN) cuenta actualmente con 69 asambleístas que integran formalmente su bloque en la Asamblea Nacional. Aunque se trata de la primera fuerza legislativa del Parlamento, esta cifra no le permite alcanzar por sí sola las 77 voluntades necesarias para aprobar leyes, resoluciones o cambios del orden del día. Por ello, el oficialismo depende del respaldo de legisladores independientes y de la asistencia plena de sus miembros en sesiones clave.

Desde la instalación de la nueva Asamblea, en mayo de 2025, ADN logró consolidar el control de los principales espacios de decisión del Legislativo. Este escenario fue posible tras sumar a su bancada a los asambleístas Steven Ordóñez y Pablo Jurado, quienes no llegaron al Parlamento bajo las filas de esa organización política. A ello se sumó, inicialmente, el apoyo de seis legisladores electos por Pachakutik, quienes posteriormente fueron expulsados de ese movimiento por alinearse con el Gobierno de Daniel Noboa.

La estabilidad del bloque comenzó a mostrar fisuras cuando dos de los seis exasambleístas de Pachakutik marcaron distancia del oficialismo. Carmen Tiupul, actual segunda vicepresidenta de la Asamblea, y Cecilia Baltazar dejaron de respaldar a ADN en votaciones consideradas clave, como las relacionadas con leyes urgentes del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y de Áreas Protegidas.

Pese a estas salidas, el oficialismo logró sostener su mayoría funcional gracias al afianzamiento del respaldo de independientes y a la incorporación de una nueva figura proveniente del correísmo: Jhajaira Urresta. Ella se sumó a Mónica Salazar, Sergio Peña, David Arias y Carlos Vargas, configurando una correlación de fuerzas que, por ahora, se mantiene.

Los votos decisivos: ex-Pachakutik e independientes

En la práctica, existen votos que resultan indispensables para la gobernabilidad del bloque oficialista. Se trata de los tres exasambleístas de Pachakutik que continúan alineados con ADN tras su expulsión: José Luis Nango, Edmundo Cerda y Fernando Nantipia. A ellos se agregan los independientes Cristian Benavides y Juan Gonzaga, cuyo respaldo se ha vuelto determinante en votaciones ajustadas.

La fragilidad de esta mayoría quedó en evidencia el pasado 15 de enero, cuando una propuesta de cambio del orden del día presentada por la legisladora Lucía Jaramillo no alcanzó el respaldo necesario. La iniciativa buscaba aprobar una resolución de apoyo a la candidatura de Ecuador a una vicepresidencia del Consejo de las Naciones Unidas, pero ADN logró solo 76 votos, uno menos de los requeridos. A la negativa del correísmo se sumó el voto del independiente Juan Gonzaga, mientras que dos legisladoras oficialistas, Mishel Mancheno y Katherine Pacheco, no asistieron a la sesión.

Este episodio no fue un hecho aislado. En diciembre pasado, el oficialismo tampoco consiguió los votos suficientes para archivar la Ley Reformatoria a la Ley contra la Trata de Personas, lo que volvió a evidenciar la estrechez de su margen legislativo y la dependencia de apoyos externos.

Minería ilegal y juicios políticos pondrán a prueba la mayoría

La necesidad de mantener cohesionada su mayoría cobrará especial relevancia ante la posibilidad de que el Ejecutivo remita a la Asamblea un nuevo proyecto económico urgente, esta vez enfocado en la minería ilegal. La coordinadora de la bancada de ADN, Valentina Centeno, aseguró que el oficialismo mantiene una mayoría sólida y desestimó las versiones sobre un debilitamiento del bloque. “Todo lo importante se ha aprobado. Siempre existen ganas de desinformar por parte de la oposición. Tenemos 78 o 79 votos que son permanentes”, afirmó.

No obstante, el desafío más complejo podría presentarse con el juicio político al presidente del Consejo de la Judicatura, Mario Godoy. Si el proceso llega al Pleno, se requerirán al menos 101 votos para una eventual censura y destitución, un umbral que obligará a acuerdos mucho más amplios y pondrá a prueba la cohesión incluso dentro del propio oficialismo.

Las últimas votaciones reflejan que la mayoría oficialista aún opera, aunque con un margen cada vez más reducido. Su sostenibilidad depende de mantener el respaldo de excorreístas, ex-Pachakutik y al menos dos independientes para alcanzar los 77 votos mínimos.

El asambleísta socialcristiano Alfredo Serrano señaló que esta mayoría se sostendrá mientras el Gobierno conserve el apoyo de los legisladores que se han separado de sus organizaciones originales. “Esa mayoría ya no responde a partidos políticos, sino a independientes que dejaron sus filas. A ellos hay que preguntarles hasta cuándo seguirán con el Gobierno”, advirtió.